您目前所在的位置是:首页 ->> 学术论丛 ->> 亚太研究 ->>
新时代中国特色大国外交的生成逻辑与创新发展

 新时代中国特色大国外交的生成逻辑与创新发展

李伟涛( 郑州航空工业管理学院 思政部,河南 郑州 450046)

【摘要】:新时代中国特色大国外交是中国特色社会主义进入新时代大背景下,我国所呈现的具有中国特色、中国风格、中国气派的大格局、大视野、大布局外交。它涵盖了“四位一体”的科学逻辑,即历史逻辑、使命逻辑、理论逻辑与实践逻辑,并在统筹国内国外两个大局的基础上,从五个方面开创一条新型大国外交的创新发展之路:一是凸显了全球视野—面向全球的大国外交;二是秉持了系统性顶层设计—两个“推动建设”;三是创新了中国智慧与方案—积极参与全球治理体系改革和建设;四是树立了底线思维—有效维护国家安全;五是理论上的新发展—为人类美好未来注入新能量。

【关键词】: 新时代; 中国特色大国外交; 中国智慧; 生成逻辑; 创新发展

中国共产党第十九次全国代表大会,是中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会明确了我国发展的新的历史方位,即中国特色社会主义进入新时代。“这个新时代,是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类做出更大贡献的时代。

十九大对进入新时代的中国外交做出顶层设计,“站在新的历史起点上,中国外交的视野更加开阔、目标更加高远、格局更加宏大”,}z}这是在结合中国特色、中国风格、中国气派并呈现中国理念、中国智慧、中国实践的基础上,构筑旨在“推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体”的新时代中国特色大国外交,进而展现中国进入新时代历史方位中的国际影响力、感召力与塑造力。中国特色大国外交不是凭空而来的,它具有自身的生成逻辑,并在国内国外两个大局的统筹中展现历史阶段的创新发展。

一、新时代中国特色大国外交的内涵

恩格斯指出:“每一个时代的理论思维……都是一种历史的产物,它在不同的时代具有完全不同的形式,同时具有完全不同的内容。新时代中国特色大国外交具有自身的深刻内涵,主要包括以下三个方面:

    (刁“新时代”历史新方位

    十九大报告指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。; Dl“新的历史方位”是中国开展大国外交的大背景。中国特色社会主义进入新的历史方位,我国社会主要矛盾己经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。; Dl为此,我国推动并深化“五位一体”总体布局,结合当今世界发展新形势,把国内“五位一体”建设延伸到国际社会,提出要“推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体”。

    ()大国外交的新阐释

    大国外交在概念上有两种不同的界定方式:“第一层基于对象界定,如果一国的外交以大国为对象,即使它是一个小国,它围绕大国开展的外交也是大国外交;第二层基于主体界定,一国自我定义为一个大国,从这个自我定义出发,界定自己的利益目标、运用与大国地位和能力相匹配的手段开展的外交就是大国外交。”[#]在十八大之前,我国对大国外交的界定更倾向于第一层,即如何处理与各大国的关系,而随着我国国际地位的提升和国际身份的变化(2010年超越日本成为世界第二大经济体),我国适时调整了自身在国际体系中的角色定位,对大国外交的界定倾向于第二层,即作为大国主体地位身份,“以调整大国关系为主要内容,以大国方式处理自己的国际事务和国内事务,承担起大国在国际社会中应负的责任,争取自己在国际社会中的大国地位,发挥自己的大国作用”。[5] 60这种角色转换,“要求中国从全球视野看待问题,强化战略性构想”,“大格局、大视野、大布局”成为新时代中国特色大国外交的一大特点,“历史使命感和纵深感驱动的中国外交正在形成新的全球世界观,体现了中国对国际政治、全球事务新角色的重新认识和新的世界意识的出现’。

    ()充盈中国特色

    新时代中国特色大国外交必须充盈中国特色,对此可从五个方面解读:一是立足于中国作为发展中国家的基本国情。发展不平衡仍然是中国的基本国情,发展中大国仍然是中国的基本定位。中国的外交要紧紧围绕国家发展这个中心,服务发展,促进发展。二是植根于中国坚持的社会主义理念。对内追求公平正义、共同富裕、社会和谐;对外主持公道、捍卫公理、伸张正义。三是发端于博大精深的中华文明。大力弘扬中华文化,奉献处理当代国际关系的中国智慧,推介治国理政的中国经验,增添完善全球治理的中国方案。

四是源自于新中国外交的优良传统。独立自主、爱好和平始终是中国外交两大本质特征,坚持独立自主的和平外交政策,坚持和平共处五项原则,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚持走和平发展道路,推进人类和平发展事业。五是契合于当今时代潮流和世界大势。发挥中国外交与时俱进的品质,投身于国际体系的变革,以开拓创新的精神,推进国际秩序朝着更加公正合理的方向演变。Llz-a

    概括而言,新时代中国特色大国外交,“从时空角度上来说,在纵向上基于中国在国际体系中地位的变化,在外交上表现为从只集中于国内的‘发展外交’转变为承担更多国际责任;在横向上基于中国在‘发展中国家’、‘社会主义国家’和‘东方文明古国’的三重身份下,走出一条不同于西方传统的大国主义、强权政治的大国外交之路。; Csl l09这就是秉持大国视野、坚持整体布局、突出和平性、强调发展性、凸显创新性的新时代中国特色大国外交,其宏大目标就是推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。

二、新时代中国特色大国外交的生成逻辑

    新时代中国特色大国外交有自身的生成逻辑,并非是一时兴起的构思或不可持续的理念,而是有着“四位一体”的科学逻辑—历史逻辑、使命逻辑、理论逻辑与实践逻辑。

    ()新时代中国特色大国外交的历史逻辑

    首先,历史逻辑体现在中华优秀传统文化的传承上。中华文化具有独特的延续性、包容性、开放性,自古就认为世界应是一个和谐整体,这个观念深深影响了中华民族的思想和行为,成为中国人处理人与人、人与自然乃至国与国关系的重要价值观。[9]其中,“协和万邦”的理念、“和而不同”的境界、“天下为公”的情怀,成为中国特色大国外交的历史文化之源。“有着5000多年历史的中华文明,始终崇尚和平,和平、和睦、和谐的追求深深植根于中华民族的精神世界之中,深深融化在中国人民的血脉之中。m  [I O] 265“当今世界面临的不仅是发展困局,更折射出现代文明深层次的思想文化危机。中国外交就是要大力弘扬中华文化,奉献处理当代国际关系的中国智慧,推介治国理政的中国经验,增添完善全球治理的中国方案,从而为人类社会应对21世纪的各种新型挑战提供更多有益的公共产口”〔月3

    其次,体现在对六十多年和平发展外交实践的继承上。新中国建立以来的六十多年,中国外交在汲取中华文化优秀积淀的基础上逐渐形成了一些独具特色的理念。比如,主张国际关系民主化,坚持不干涉别国内政;主张通过对话谈判解决国际和地区热点问题,反对武力至上;坚持正确义利观,在国际事务中主持公道,追求正义,践行平等。[I I] 3A -39在这六十多年的外交实践中,中国外交沉淀的外交智慧、积累的外交经验、形成的外交传统、风骨、担当、胸怀等都滋养着中国特色大国外交理论的形成。[6] I I

    ()新时代中国特色大国外交的使命逻辑

    十九大报告指出,中国共产党是为人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类做出新的更大的贡献作为自己的使命。也就是说,中国共产党不仅要为中国人民谋福利,也要为世界人民谋福利。这决定中国特色大国外交具有国内与国际两个维度的诉求,既要实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,又要负起大国担当,推动实现国际社会和平、发展与繁荣的世界梦,充分体现新时代中国特色大国外交为国家复兴尽责、为人类进步担当的使命逻辑。

    ()新时代中国特色大国外交的理论逻辑

新时代中国特色大国外交的理论逻辑不同于西方三大主流国际关系理论(现实主义、自由主义、建构主义)用单一的变量对国家行为进行逻辑自洽式的解释,而是采用复合型视野:道路观—以和平发展道路实现“中国梦”和“世界梦”;合作观—构建以合作共赢为核心的新型国际关系;发展观—共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路;安全观—倡导共同、综合、合作、可持续的安全观;义利观—践行“义利相兼、以义为先”的正确义利观;秩序观—维护当代国际秩序的基本稳定并积极参与国际体系的变革和完善。

    ()新时代中国特色大国外交的实践逻辑

    理念引领行动,方向决定出路,新时代中国特色大国外交具有清晰的实践逻辑。其一,外交政策:坚定奉行独立自主的和平外交政策。尊重各国人民自主选择发展道路的权利,维护国际社会公平正义,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱。其二,外交布局:积极发展全球伙伴关系。扩大同各国的利益交汇点,推进大国协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架;按照“亲诚惠容”理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针深化同周边国家的关系;秉持正确义利观和“真实亲诚”理念加强同发展中国家团结合作;利用多边舞台,提升中国的感召力与影响力;加强同各国政党和政治组织的交流合作,推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。其三,基本国策:坚持对外开放。积极促进“一带一路”国际合作;支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济。

三、新时代中国特色大国外交的创新发展

    新时代中国特色大国外交,有自身的生成逻辑,借助这些科学逻辑,并在统筹国内国外两个大局的基础上,努力开创一条新型大国的创新发展道路。

    ()凸显全球视野—面向全球的大国外交

    习近平新时代中国特色社会主义思想,“明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体”。这清晰表明了中国在改革开放和社会主义建设事业进入新时代后,外交领域一方面调整了以双边为主的外交模式,更加重视全球范围的问题;另一方面调整了过去强调在经济上对国际社会的贡献,如今随着中国接近世界舞台中央,开始积极为世界贡献更多的中国理念与智慧。习近平在2018年新年贺词中指出:“当前,各方对人类和平与发展的前景既有期待、也有忧虑,期待中国表明立场和态度。天下一家。中国作为一个负责任大国,也有话要说。m  [13]新时代的中国外交己经启动从全球视野看待问题,“大格局、大视野、大布局是中国特色大国外交的一大特点。历史使命感和纵深感驱动的中国外交正在形成新的全球世界观,体现了中国对国际政治、全球事务新角色的重新认识和新的世界意识的出现。

    ()秉持系统性顶层设计—两个“推动建设”

    十九大报告指出,中国特色大国外交就是要“推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体”。新型国际关系的内涵包括相互尊重、公平正义、合作共赢。推动建设的新型国际关系,必须保证相互尊重、公平正义、合作共赢“三位一体”的系统性运筹。要做到相互尊重,需要摒弃传统的以强凌弱的丛林法则,坚持国家不分大小、贫富、强弱,一律平等,各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管,要尊重各国根据各自国情选择发展道路,坚决反对外部势力干涉国家内政。要做到公平正义,需要尊重各国彼此的关切、照顾彼此的利益,捍卫联合国宪章宗旨和原则,维护国际关系基本准则,推动制定平衡反映各方利益和关切的国际规则,确保各国发展的权利平等、机会平等、规则平等,构建公正合理的国际秩序。要做到合作共赢,需要奉行双赢、多赢、共赢的新理念,坚持世界各国无论大小,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,把本国利益同各国共同利益结合起来,努力扩大各方共同利益的汇合点,增进人类共同利益。在谋求自身发展的同时,积极促进其他各国共同发展,让各国和各国人民共同享受发展的成果。

    人类命运共同体的内涵包括持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽,这是把国内“五位一体”总体布局延伸到国际社会,通过构建系统性的“五位一体”以实现人类命运共同体的宏大目标。建设持久和平,世界各国都应该坚决摒弃冷战思维和强权政治,以对话解决争端、以协商化解分歧,做和平的维护者和促进者。建设普遍安全,各国应该走合作安全、集体安全、共同安全的新路,着力实现共同(所有的人、所有的国家)、综合(涉及到政治、经济、军事、外交、环境、文化等各个领域)、合作、可持续的安全。建设共同繁荣,各国在考虑自身利益时,不能损害他国利益,必须同舟共济,努力加强政策协调,减少负面外溢效应,让世界各国实现联动增长,在普惠中追求共赢。各国应坚决避免以邻为壑,维护世界贸易组织规则,反对贸易保护主义,支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制,坚定做开放型世界经济的倡导者和推动者。建设清洁美丽,要坚持环境友好,推动经济、社会、环境协调发展,保护好生态环境,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,实现人与自然、人与社会的和谐。

    ()贡献中国智慧与方案—积极参与全球治理体系改革和建设

    当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中,“全球治理体系深刻变革,不同制度模式、发展道路深层较量和博弈,能否在世界大变动中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动,需要胸怀全局、统筹谋划的大思考大智慧。; Ds7az为此,中国在继续支持联合国发挥积极作用的同时,积极参与制定经济、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等领域的治理规则,推动全球治理体系变革。例如,在全球经济治理领域,中国积极推动世界银行和国际货币基金组织等国际主要经济机构的投票权和份额比例改革;在全球互联网治理领域,中国提出构建网络空间命运共同体的中国方案;在核安全治理领域,中国提出构建公平合作共赢的核安全体系的中国主张;在气候变化领域,中国提出要落实联合国忆030年可持续发展议程》,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园。

需要特别指出的是,中国提出的旨在打造政治互信、经济融合、文化包容、互联互通、互利共赢的“一带一路”倡议,是中国参与的全球治理新模式的重要积极探索,并后续发起创办了亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金,举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛等系列行为。俄罗斯《导报》曾刊文指出,“一带一路”倡议展现了中国对全球治理新理念的思考:对中国来说,“一带一路”与其说是路,更像是中国最重要的哲学范眼i一“道”。而对中国而言,“一带一路”之“道”就是去探寻中国梦与世界各国梦的融通、中国智慧与世界智慧的融合,这一点突出体现在“三可”原则上:可分享—共赢主义,可持续—代际均衡,可内化—落地生根。

    当前,中国与世界的关系在发生深刻变化,我国同国际社会的互联互动也己变得空前紧密,我国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深,世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。17]以十九大为起点,中国与世界的互动呈现崭新气象,在中国共产党领导下,中国智慧、中国方案、中国实践将在国际舞台上展现更大影响力、感召力、塑造力。

    ()树立底线思维—有效维护国家安全

    当前,我国己经进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段,我们坚定奉行独立自主的和平外交政策,尊重各国自主选择发展道路的权利,维护国际公平正义,决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,但中国也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。这就是新时代中国特色大国外交秉持的底线思维。

    树立底线思维,统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长我国发展的重要战略机遇期,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。I 7]为此,要完善国家安全战略和国家安全政策,坚决维护国家政治安全,统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系,加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

    ()理论上的新发展—为人类美好未来注入新能量

    现实主义、自由主义、建构主义是西方三大主流国际关系理论,它们“都试图用单一变量解释国家行为”[19] IAI,然而,全球化的加速发展、多极化进程的推进、国际行为体系的多元化、全球治理难题的久治不愈等,均使由单一变量、单一经验支撑的三大主流理论的解释力式微,对国际关系实践的指导意义渐弱,无法解释和预测在世界多极化和国际关系民主化进程中,世界多元文明在国际关系中的地位和作用。

    新时代中国特色大国外交理论在对西方三大主流国际关系理论反思的基础上,借鉴并发展了安全共同体理论等非主流国际关系理论,通过推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系和推动构建超越国别、党派和制度的符合国际社会共同利益的人类命运共同体,为充满不确定性的国际局势提供巨大的稳定性,为人类社会追求更美好的未来注入强大的新能量。

CopyRight@ 福建社会科学院  闽ICP备05005786号  地址:福建省福州市柳河路十八号 邮编:350001

闽公网安备 35010202000542号