您目前所在的位置是:首页 ->> 学术论丛 ->> 海西论坛 ->>
莆田创新驱动发展的现状与对策研究

 莆田创新驱动发展的现状与对策研究

□彭建升

【内容摘要】莆田市正全面实施创新驱动发展战略,加快建设创新型城市,提高综合竞争力,推动经济发展和社会进步。按照“坚持双轮驱动、构建一个创新体系”创新驱动发展布局,确立以企业为科技创新主体,培育一批综合竞争力强的创新型企业和高新技术企业; 推进机制创新,深化科技管理体制改革,激发企业创新活力; 构建创新体系,重点建设国家高新区、国家知识产权试点城市,培育特色众创空间,加强创新人才引进与项目对接,促进科技成果转化。

【关键词】创新驱动; 创新创业; 众创空间; 转型升级

    一、壮大企业科技创新主体,提升企业核心竞争力

    ()打造企业技术创新平台,提升企业技术研发能力。

2016年新增省级企业重点实验室5家、企业工程技术研究中心2家、企业技术中心1家,科技企业孵化器4个、众创空间2个。全市现有高新技术企业37家、创新型企业29家、省级企业重点实验室9家、企业技术中心29家、科技企业孵化器11家、国家知识产权优势企业4家、省级知识产权优势企业32家、院士专家工作站10家、博士后工作站1家,有87家企业与高校联合建有研发机构或实验室。引导企业与科研院所建立技术创新合作关系,强化产学研联合开发项口的示范引导作用。

    ()鼓励企业嫁接高新技术,增强企业新产品开发和品牌创建能力,推动产业向价值链高端延伸。2016年,高新技术产业完成产值450. 66亿元,增长22. 4 %,高新技术增加值预计150亿元,高新技术产业增加值占GDP比重9. 07 %,近三年累计新增产值55. 4亿元,新增利税7. 26亿元,创外汇3, 287万关元,节支1. 44亿元。2015年,莆田国家高新区重点建设项口60个,投资79. 5亿元,一批重点项口的顺利投产将进一步延伸并壮大高新区电子信息、装备制造产业。涵江滨海新区将作为莆田高新区拓展区,口前已有英博食品工业园、普洛斯物流园、中科中涵激光机电工业园等项口落户园区,另有海越特种装备项口、海尔物流配送中心、节能环保汽车等一批重大临港产业项口正在洽谈中,努力打造新兴产业聚集地。2015年,全市有101家新兴产业企业,实现产值359. 3亿元,拉动工业增长1. 3个百分点,在新材料、新能源等多个产业形成了一定的产业规模和技术优势。

    ()科研经费主要投向企业,使企业成为技术创新、研发投入、科研和成果转化的主体。2016年,莆田市科技计划项口管理紧紧围绕莆田市“336工程”产业布局,大力开展化工新材料、食品加工、工艺关术、高端装备、医疗健康、电子信息等产业科技创新,经过科技计划调整,科技计划项口经费投向更加突出企业的技术研发与应用创新,强调企业的创新主体地位,当年科技计划项口经费73%投入企业。开展莆田市科技奖遴选工作,有18项科研成果获莆田市科技奖,其中有12项科技奖由企业作为第一完成单位完成,据统计,所表彰的18项科技成果经济社会效益显著,近3年累计新增产值55. 40亿元,新增利税7. 26亿元,创外汇3, 287. 30万关元,节支总额1. 44亿元。

    二、推动机制创新,激发企业创新活力

    为贯彻落实创新驱动战略,深化科技管理体制改革,科技创新活力,出台《莆田市人民政府关于加强改进市级科研项口和资金管理的若干意见》(莆政综巨015] 13)等科技创新管理改革文件。市级事业单位对其拥有的科技成果可以自主决定转移转化方式,主管部门和国资管理部门不再审批或备案,科技成果转移转化所获得的收入,全部留归单位,纳入预算,统一管理。加强管理创新和方法创新,推行了科技项口在线申报和监控平台管理,对科技项口全过程进行监督,实现对科技计划项口的网上申报、网上评审、网上经费管理、网上项口跟踪,网上验收等,在系统的科学性、技术的先进性、功能的齐备性、使用的方便性等方而具有鲜明的特点。

该系统实现项口网上申报、查询、申请、审批、验收等业务功能,从而提高莆田市科技局的办事效率,进一步规范项口申报、审批程序,通过三年来共500多个科技项口申报,系统整体运行情况良好,实现了权力运行网上公开。

三、构建创新体系,营造创新创业环境

()建设莆田国家高新区,孵化创新型企业。一是出台四个鼓励创新政策,包括《关于印发涵江区扶持高新技术产业发展暂行办法的通知》《关于印发涵江区扶持国家级研发机构暂行办法的通知》《关于印发涵江区科技孵化器种子基金使用扶持方法的通知》和《关于印发莆田高新技术产业开发区人才引进培养奖励暂行办法的通知》。二是与天津大学、中科院广州化学所、厦门大学、莆田学院签订战略合作协议,共建“三中心一平台”,即“天津大学博士后流动站莆田科研中,,,“莆田学院激光精密加工与无损检测工程技术中心,、“大学生创业就业服务中,口、“公共安全及环境可靠性检测服务平台”,充分发挥高校智库的作用,为企业提供创新指导。截至口前,莆田高新区聚集企业386家,其中规模以上工业企业129家,年产值超亿元企业78家,高新技术企业16家。2015年,企业营业总收入506亿元,比上年增长15. 2%;工业总产值505. 2亿元,比增15. 3 %。位于莆田国家高新区园区内,由产业技术研究院承建的“中科院海西研究院莆田中心”占地63亩,训一划总投资3. 5亿元,拟建综合创新楼、科研工程楼、育成中心等六幢楼,将成为符合莆田市产业发展需求的,集技术创新、成果转化、技术服务、人才培养为一体的公共技术服务平台。

()建设国家知识产权试点城市,培育企业自主创新能力。2015年,莆田市获批为国家知识产权试点城市,全市当年专利申请受理3, 449件,授权2, 331件,现存有效发明专利324件,增长 61. 19%,每万人口发明专利拥有量1. 137件,增长60. 06 %,增幅居全省首位。有8个专利技术实施与产业化项口获省级财政补助,其实施后将创产值12亿元,创税1. 11亿元。有6家企业获得专利权质押贷款8, 640万元。

选聘专利代理人和知识产权法务顾问,组成5支知识产权专家服务队,深入“一县四区”开展“专家服务百企行”活动。与中国银行联合召开政银企专利权质押贷款业务对接会,宣传相关政策,消除银企顾虑,促成华峰工贸等6家企业获得专利权质押贷款8, 640万元,另有7家企业专利权质押贷款项口获省级财政贴息奖励99万元。

()大力推进大众创业万众创新,构建特色众创空间。

出台《莆田市大力推进大众创业万众创新的实施方案》,大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。市财政每年安排200万元,用于高校创业创新教育与指导。鼓励老城区工业企业“退城进园,、“退二进兰,、“三旧改造”,鼓励设立工业设计、电子商务、软件研发等众创空间。2015"U啡莆田电商创业咖啡馆,、“蒂一仙作众创空间”成为福建省第二批众创空间。在U啡为创业者提供低成本、低风险、多服务、快成长的创业支持和服务的支持下,已成功“孵化”出莆田市静熙电子商务有限公司等20多家企业。仙游县蒂一仙作众创空间为仙作工艺产业提供专业、细致、周到的互联网创业服务,现有60工位、吸引22个团队进驻,不仅为在空间内的创业者提供文化创意、品牌推广以及资金支持,也为青年创业者提供便利化、开放式、低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,提供创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的互联网创业服务平台。

    ()加强高端人才引进,筑牢企业创新根基。组织实施《莆田市中长期人才发展规划纲要(2010 } 2020)》,出台“借智登高”聚集高端人才计划(20132017)等。2016年全市新增国家和省引智项口9项、“留学人员来闽创业项口”2项、首批“省级专家服务基地候选单位1家。全市有1名个人入选国家“千人训一划”,1个团队和3名个人入选省“百人计划”,6个项口入选省留学人员来闽创业支持计划,享受国务院政府特殊津贴专家36人、省级优秀人才54人、国家有突出贡献中青年专家1人、福建省百千万人才工程第三层次人选14人、引进国家高端外国专家项口训一划专家2名、省“外专百人计划”专家2名,高层次创新创业人才4名。高新区大力实施《引进高层次人才专项训一划》,出台《莆田高新技术产业开发区人才引进培养奖励暂行办法》,聚集高层次人才182名,其中中国工程院院士2名,国家级高层次人才13名。2015年被省人社少」授予“福建省级专家服务基地”,成为全省首批获此称号的单位。

    ()加强院地合作,促进科技成果落地转化。举办中科院一莆田市科技项口·人才对接会,与中国科学院、省内外科研院所建立了广泛的合作关系,大大提升了莆田市利用全国科技资源的规模和层次,开创了更广泛、更系统、更紧密的院地合作格局。通过每年举办一次院地合作对接活动,先后从中科院上海分院、福建物构所、成都分院、西安光机所和清华大学、北京大学、厦门大学等30多个科研院校,引进创业创新团队10多个、高级人才100多人,达成科技成果合作200多项,解决产业共性技术难题200多个,转化落地技术成果180多项,对接项口年总产值超过100亿元。参加第十三届“6 " 18成功对接项口成果779项,总投资额151. 1亿元。

    四、莆田创新驱动发展中存在的主要问题

    莆田市科技发展近几年取得长足的进步,但与全省其他设区市相比还有一定差距。主要表现在:一是全年财政科技投入为3. 5亿元,占财政支出比重为2. 2 %,但是R&D经费占GDP比重为1. 02%,低于福建省平均水平。二是高新技术企业37家,全省有2, 035家,仅占全省的1. 8 %,高新技术产业增加值占GDP增加值比重为9. 07 %,与厦门市、福州市、泉州市仍有较大差距,虽然加大了科技投入,但科技对经济的支撑作用仍不理想。三是专利申请与授权快速增长,增幅位列全省全位,但专利申请与拥有量与其他设区市仍有差距,知识产权在经济社会发展中仍未发挥应有作用,支撑力还不够强。四是自主创新能力还不够强,特别是企业自主创新能力还比较薄弱。五是创新平台建设滞后,科技成果转化率低,高层次科技人才匾乏。六是科技创新服务水平还需进一步提升。

    五、促进莆田创新驱动发展的对策与建议

    ()组建科技投资公司,创新科技投入方式。一是创新科技投入方式,改变以往企业科技创新政府事后补助、奖励的做法。二是解决企业研发投入不足的问题,加大企业研发资金投入,支持企业自主创新,提升企业核心竞争力。三是弥补科技计划管理模式的不足,让没有争取到科技计划项口经费资助的企业也能取得研发资金。四是加快培育壮大战略新兴产业、高新技术产业,扶持、壮大创新型企业,打造创新型城市。

    ()与高校、科研院所共建研发平台、新型智库,共同培养使用人才。鼓励产学研合作,加快中科院海西研究院莆田中心建设,充分利用中科院的技术和人才优势,引进重大研发机构,提升科技创新能力。发挥莆田学院、I}洲湾职业技术学校等地方高校服务地方经社会发展的职能,围绕莆田"336工程产业布局,调整优化学科专业设置,共同培养使用化工新材料、食品加工、工艺关术、高端装备、医疗健康、电子信息等专业人才,共建相关产业技术研究院,解决产业发展关键共性技术难题。发挥高校的智力优势,共建地方新型智库,为市委、市政府科学决策提供智力支持。

    ()改革科技成果处置办法,激发创新创业活力。下放高等院校、科研院所等事业单位对科技成果的使用权、处置权和收益权,完善科技成果转化收益分配制度,提高对科技成果完成者和作出重要贡献人员的奖励比例。加快建设多层次的技术交易市场体系,使科技创新成果能快速得到产业化。大力发展众创空间、科技企业孵化器等创新创业平台,积极推动“孵化+创投”等孵化服务模式创新,大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,降低大众参与创新创业的成本和门槛。

    ()重点提升高新区创新能力,打造新兴产业策源地。优化高新区的管理运行机制,赋予高新区更多的独立管理权限,鼓励高新区在多元化投资、市场化运营以及现代化管理等方而改革创新,通过制度创新促进科技创新。莆田国家高新区汇聚了大量科技资源、人才资源和金融资源等创新资源,容易催生出新兴产业。加快莆田高新区滨海新区建设,引进一批重大临港新兴产业项口,以高标准、高起点、高效能,努力打造新兴产业聚集地。鼓励高新区利用自身优势培养壮大一批新兴产业,使之成为莆田经济社会发展新增长点。

    ()建设高水平人才队伍,培育科技创新核心竞争力。围绕莆田市产业发展的战略需求,加大高端人才引进力度,完善吸引国内外高层次和履需紧缺人才来莆工作的激励机制,实施“领军人才+创新团队”的精准引才模式,吸引海内外高层次和高技能人才带领团队来莆创新创业。建立引资与引智同步推进机制,推广以招商项口为载体打包引进领军人才和团队。改革科技人才评价中存在的唯学历、唯职称、唯论文倾向,建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。完善科学技术奖励评价机制,注重科技创新质量和实际贡献,突出对重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才的激励。

CopyRight@ 福建社会科学院  闽ICP备05005786号  地址:福建省福州市柳河路十八号 邮编:350001

闽公网安备 35010202000542号