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“一带一路”倡议下福建自贸试验区供给侧结构性改革研究“

 “一带一路”倡议下福建自贸试验区供给侧结构性改革研究“

.冯碧梅

    L内容提要」“一带一路”战略的实施给福建出口贸易转型升级提供了市场扩容、贸易环境改善、产品价值链优化等发展契机。如何利用这些契机,推动福建自贸试验区供给侧结构性改革,是解决福建自贸试验区发展问题的当务之急。利用UN c;omtrade数据库2007年至2015年的统计数据,福建的国际竞争力现状以及变化趋势进行了实证研究。研究结果表明:制造业是推动福建产业国际竞争力的主要动力,是福建与“一带一路”国家产能合作的切入点。福建虽然贸易规模有所扩大、企业数量增加、合作领域拓宽,但仍存在区内经济水平有待提高、内地产业基础薄弱、对外贸易方式有待转变、区域管理机制有待加强等问题。因此,福建自贸试验区供给侧结构性改革应加强对产业经济、交通物流、人员往来、区域管理、政策便利等方而的建设。

      关键词」一带一路福建自贸试验区供给侧结构性改革体制机制

    201512月,国务院发布的铁于加快实施自由贸易区战略的若干意见》指出,积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易区,形成“一带一路”大市场。根据以英国学者罗布森为代表的自由贸易区理论观点,建立自由贸易区能够产生贸易创造效应、贸易转移效应以及规模经济效应,有效地增加各成员国的经济福利。应利用“一带一路”战略实施的契机推动福建自贸试验区的供给侧结构性改革,以此推动自贸区企业转型升级,合理配置资本、劳动力、技术、管理等要素,创造新供给,释放新需求,提高经济效益水平,以保持加工贸易的持久发展动力。福建自贸试验区旷重要使命,就是强化以制度创新为主要内容的供给侧结枚性改革,为国内外投资者、企业家在福建自贸试验区的仓L新创业提供更好的、真正与国际接轨的营商环境。

一、福建产业发展状况分析

    为了更好地研究金融危机前后福建各产业国际产业竞争力的变化,本文考察的数据时间段为2007 - 2015年。数据根据UN Comtrade数据库整理得到。本文只针对货物贸易商品进行研究,按SITC / Rev. 3分类,将国际贸易商品分09共十个部门。一般认为0 -4部门为初级产品;;5-8部门为工业制成品。按照生产要素来源的不同,认为0-1部门为资源密集型商品,2 -4部门为能源密集型商品,57部门为资本密集型商品,68为劳动密集型商品。

    衡量产业国际竞争力的指标体系有很多种,其中裴长洪、王镭(2002)将产业国际竞争力指标分为显性指标和解释性指标,即前者用于说明国际产业竞争力的结果,后者反映具有国际产业竞争力的原因。金暗、李刚、陈志(2006)则从产业国际竞争力的比较优势和竞争优势两方而进行研究Ci7。本文采用的是后一种研究方法,即从产业国际竞争力的比较优势,包括各行业出口占该国家商品总出口比重、相对出口优势指数(RCA)、出口增长率优势指数(Dt)等指标开展研究0。竞争性指标则为国际市场平均占有率、贸易竞争优势指数(Tc)等指标。

    ()福建各产业出口占商品总出口的比重

    如果一个国家某部门出口占总出口的份额较大,说明该部门具有较强的比较优势。一个国家某部门出口占该国家商品总出口的比重能够比较直接地衡量该国家产业的比较优势。

    由表1的计算结果可以看出,部门7和部门8占到我国出口额的六成以上,可以说制造业是我国商品贸易出口的主要来源。部门2和部门3的比重下降,说明福建正逐步减少初级产品的生产,转而向技术密集型产业方向发展。

    ()福建各产业相对出口优势指数比较

    相对出口优势指数又被称为“显示性比较优势指数”(RCA)通过某产业在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产业占世界贸易总额的份额之比来表示,可以较好地反映一个国家某产业出口与世界出口的比较,从而得出该产业的比较优势水平。一般而言,RCA的值大于1,表示该产业在该地区中的出口比重大于在世界出口中的比重,则该地区的产业在国际市场上具有比较优势,如果RCA >2. 5,则表明地区该产业具有极强的竞争力,如果1. 25RCA,2.5,则表明该产业具有较强的竞争力,如果0. 8RCA,1.25,则表明该地区具有中度的国际竞争力,如果RCA < 0. 8,则表明该国竞争力较弱。

    由表2的计算结果可以看出,福建6,7,8部门的RCA指数均大于1. 30,表明福建的制造业具有较强的竞争力。从整体上看,2007年到2015年的各产业优势指数变化不大,这也验证了前而分析的福建商品贸易的成熟度与稳定。

    ()出口增长率优势指数

    出口增长率优势指数(Dt)是指某产品出口增长率与总商品出口增长率之差,反映该产品出口优势的变化。当其越大,表明该产品的出口增速越快,反之亦然。从表2可以看出,除部门5和部门9以外,其他7个部门的平均出口增长率优势指数基本在一1. 31. 4之间,这与前而分析的福建各产业贸易发展速度较为均衡的结论一致。其中福建的农产品、燃料及矿产品等初级部门均为负值,表明其部门出口己经低于平均水平,制成品部门出口的比较优势则在加强。

    二、福建加工贸易供给侧结构性改革的动因

    供给侧结构性改革要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。为适应这种变化,在正视传统的需求管理还有一定优化提升空间的同时,自贸试验区迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制,通过改革制度供给,大力激发主体活力。

    ()供给侧结构性矛盾突出

    贸易供给侧结构性矛盾是福建自贸试验区加工贸易转型升级的重要驱动因素。自贸试验区供给侧结构性矛盾主要表现为产能过剩,产品库存压力较大,部分企业处于停产的边缘。造成这种局而的原因主要有两个:一是企业自主创新不足,不能适应消费需求的新变化。生产同类产品的厂商众多,且同质化严重。这种情况促成了高端供给短缺、低端供给过剩的结构性矛盾,也把企业逼入低成本竞争的困境。二是供给缺乏弹性而需求。富有弹性的结构性差异。许多加工企业而对国外需求的周期性变化显得过于僵硬,不能及时调整供给规模,也不能把企业内部的加工贸易业务与一般贸易业务有效协调起来,造成了企业经营持续性的障碍。也就是多数加工贸易企业只能被动地适应需求,并不能依靠供给侧的改革创新,开发新的需求。

    ()加工贸易位于产品价值链低端

    福建早期加工贸易多以服装、玩具等轻工产品为主,产品特点是技术含量较低、劳动密集度较高。这样的加工贸易产品增值率较低,意味着加工贸易处在产业价值链的低端。近年来,加工贸易出口商品结构有所改善,机电产品等资本密集型和技术密集型产品所占比重逐渐增大,但这类产品中很大一部分都是从日、韩等国进口零部件,经过组装后再出口到其他国家。加工贸易企业从事的依然是产品附加值较低的装配环节。此种形势下,处于产品价值链低端的加工贸易企业为提升竞争力只能通过压低工资等方式来降低成本,致使工资失去了应有的激励作用,进而导致企业生产效率低下。产品生产价值链低端己成为我国加工贸易企业必须寻求转型升级的内在压力。

    ()贸易摩擦加剧

    2008年国际金融危机后,欧美国家为尽快走出经济低谷,采取了一系列刺激经济增长的措施,包括刺激实体经济增长的再工业化政策、保护本土经济的贸易保护政策等。发达国家一方而鼓励本土企业回归实体经济与发展中国家出口企业展开竞争,另一方而则通过关税或非关税壁垒抵制商品进口,通过财税政策扶植出口贸易。在这种形势下,福建企业每年遭遇的反倾销、反补贴等贸易摩擦数量增多,己成为阻碍贸易发展的一个障碍。与欧美国家的贸易摩擦主要是由进出口额的地区结构差异引起的。

福建加工贸易产品的主要进口地区分别是中国台湾、日本、韩国和东盟,而主要出口地区分别是中国香港、欧盟和美国。这种进出口地区结构很容易形成对欧美国家的贸易顺差,容易招致欧美国家的贸易抵制。加之欧美国家对加工贸易产品原产地原则认定的随意性,发生反倾销等贸易摩擦不可避免。

   一带一路”背景下福建自贸试验区供给侧结构性改革的重点

    ()解决供给侧结构性矛盾

    “一带一路”战略的本质是跨区域经济合作机制的建立,也是经济全球化下资源高效配置和市场深度融合的一种体现。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。“一带一路”战略的实施为自贸试验区提供了解决供给侧结构性矛盾的契机“一带一路”必将为加工贸易带来新一轮市场扩容,为加工贸易过剩产能找到一条释放途径;“一带一路”沿线国家市场的新需求必将引导自贸试验区企业自主创新的取向,进而优化自贸试验区产品高端供给与低端供给的层次结构“一带一路”战略引致的对外贸易繁荣必将改变自贸试验区一般贸易与加工贸易、产品贸易与服务贸易的结构,从而影响自贸试验区内部的结构性调整。

    ()重新建立比较优势

    现阶段随着劳动力成本比较优势的弱化,自贸试验区企业而临一定成本约束压力。如果不能提高产品生产的边际收益水平以冲抵成本上升的压力,那么只能把企业迁往劳动力成本较低的周边国家或地区。事实上,劳动力成本优势只是相对优势之一,所有产品内分工布局也都必须服务于利润最大化这一目标,即利润一定的情况下耗费的成本最少。这里的成本既包括劳动力成本,也包括运输成本、融资成本等。在“一带一路”战略实施下,物联网设施、融资环境等条件的改善,必将降低产品生产的成本。如果这种成本降低幅度超过劳动力成本增加的幅度,那么在生产成本上也具有一定比较优势‘匕带一路”沿线众多国家的资源享赋存在差异,源于地理空间的运输成本差异也较大,为我国自贸试验区企业提供了重新建立比较优势的契机。

    ()优化产品内分工价值链

    自贸试验区加工贸易处于产品内分工价值链的低端,一方而是由加工贸易产品结构促成的,另一方而则是在产品价值链中缺少话语权的结果,并且后者的影响较大。例如食品、服装等某些传统产品的附加值其实并不低,然而利润却被境外销售商所截留。某些企业的电子产品属于资本密集型和技术密集型产品,却只能沦为境外品牌的加工车闻‘匕带一路”战略的实施将为自贸试验区企业提供优化产品价值链的契机,为企业寻求产品价值链中的主导地位留下可操作空间。比如新的创业投资合作机制的创建可改变自贸试验区企业在产品价值链中的话语权,新的产品内分工布局为厂商驱动型价值链的建立创造了机会,新的营销模式可改变不同经营环节的利润留存状态。

    ()贸易环境优化

    贸易摩擦是福建加工贸易发展过程中遇到的一个棘手问题,福建加工贸易出口而临的国际形势日趋严峻。团即使企业在贸易摩擦的仲裁中胜诉,也会由于周期长、成本高等原因影响自贸区企业的正常开展‘匕带一路”战略把解决投资贸易便利化、消除投资和贸易壁垒当做一项重要的建设内容,必将为福建企业提供一个良好的贸易环境。国务院2ols12月发布的铁于加快实施自由贸易区战略的若干意见》中明确提出积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易区,形成“一带一路”大市场,将“一带一路”打造成畅通之路、商贸之路、开放之路团。由此可见,“一带一路”战略的实施,必将在宏观上改善福建加工贸易的整体环境,减少贸易摩擦的发生。

    四‘七带一路”视角下福建自贸试验区加快供给侧结构性改革的对策

    政府推进简政放机‘双创”和“互联网+”,实质上都是从供给侧发力。在供给侧结构性改革中,政府除可以通过调整税制、税率等促使企业改善产品和服务的供给质量,更可以从简政放权、放管结合、优化服务即“放、管、服”等角度精准发力,最大限度地激发市场和企业的创新创造活力。为国家探索最佳开放模式等重要使命,更应站在供给侧结构性改革的战略高度,努力做到“放得更活、管得更好、服务更优”,率先构建与高标准国际投资贸易规则相衔接的法治化、国际化、便利化的营商环境。

    ()而向“一带一路”市场需求推进供给侧结构性改革

    “一带一路”战略的实施对福建自贸试验区企业是一个拓展境外市场的契机。在欧美市场疲软时期,注重开发“一带一路”沿线国家尤其是中东、中非和拉美国家的市场尤为重要。自贸试验区企业应在自主创新、产品设计和产品定位等方而注重“一带一路”沿线国家的市场需求结构和特点,深入分析自身的优势与不足,合理布局高端供给与低端供给的层次结构,以及产品贸易与服务贸易的业务结构,以期获得足够市场份额。同时,充分利用跨境电子商务平台等先进营销模式,构建现代化国际营销网络。根据不同国家加工贸易的需求周期变化,改善供给管理,而向多个国家开展加工贸易。自贸试验区企业不必拘泥于加工贸易的基本形式,在开拓市场过程中,既可转型为一般贸易形式,也可采取境外加工贸易的形式来实现企业的结构性调整。

    ()促进自贸试验区产业转型升级

    结合福建经济基础薄弱、产业结构有待调整优化、贸易方式有待转变等问题,今后福建自贸试验区可着重在经济、产业贸易方而将强建设。一方而,经济上福建自贸试验区可结合当前“新常态”下经济运行的新变化以及国内外市场经济出现的新问题,围绕“十三五”规划赋予的主要发展任务大力培育新的经济增长点。比如加大对闽台融资租赁、跨境电商、整车进口、大宗商品交易文化创意等新兴业态的培育与发展,不断推进福建自贸试验区内商业模式的发展创新。区内各部门则加强对台的跟踪服务,促进新台资企业在闽落地运营。另一方而,从产业贸易入手,重点加强自贸试验区的产业结构转型升级、贸易方式的创新转变。积极把握地区产业转型升级的发展需求,大力发展服务贸易,并以制造业、金融服务作为闽台合作支点,加强产业内的创新合作。在第二产业当中应重点提高制造业的发展水平,如对科技含量高、产业关联度大、以及产业链较长的投资项目上与“一带一路”沿线国家加强战略合作研究,并加强在新型产业链环节上的战略支持,培育产业合作的新动能,建设共同品牌。在服务业方而则加强在金融领域的对接合作,比如通过打造福建地方金融服务中心、引进设立银行保险业的分支机构或合资机构,建立金融联盟与合作;利用特殊的优惠政策等激励手段吸国外金融、服务、教育等领域的专业人才来闽入住,以更好的制度与更完善的服务机制推动合作交流,并借助其他国家在服务业发展优势及丰富管理经验、国际资源,帮助福建民营企业更好地走进国际社会。

    ()构建与“一带一路”沿线国家贸易分工的综合成本优势

    比较优势是产品内分工空间配置的基础,也是加工贸易得以存在的前提。比较优势是一个动态趋势,需要不断维持比较优势才能保证加工贸易存在的持续性。自贸试验区企业在转型过程中应做好比较优势的维持工作。一方而,促进提高研发投入和产品整合,寻求机器替代工人等降低成本的方法。另一方而,在与境外企业合作的选择上,尽量考虑可降低运输成本、融资成本、交易成本的“一带一路”沿线国家厂商,进而在综合成本上保持一定的比较优势‘匕带一路”沿线国家产品价值链上的自贸试验区企业要想改变在产品内分工价值链中的低端状态,必须抓住“一带一路”战略实施契机,优化产品价值链。首先,强化技术创新能力,加强自我核心技术的掌控力度,积极参与关键零部件的加工环节,推动产品加工向高端转型,提升产品附加值。其次,培育自主品牌,加强企业自主知识产权保护,与专业营销公司保持密切合作,提升产品营销能力,提高自贸试验区产品的持续竞争能力。最后,加强与跨国公司合作,延长产业价值链。跨国公司作为“一带一路”建设的重要载体,自贸试验区企业需与其合作建立新的研发、生产和营销体系,确立产品价值链中的主导地位,进而提升加工贸易的附加值。

    ()建立“一带一路”贸易大数据共享体系

    福建试验自贸区的管理方而要加强顶层的研究设计。

在数据信息方而,海关监管、工商税务、金融投资、货物贸易等方而要加强数据信息流动共享,全省要尽快建成覆盖全区的信息数据网络建设,发展数据信息共建共享的网络科技平台,加强自贸试验区内外的联动合作与管理,提高区域管理效率。在行政管理方而,省属部委应将管理权力分设给自贸地方政府,允许自贸试验区根据实际需要自由灵活地制定区内政策与管理办法,而中央只需发挥好统领部署职能,各片区则充分发挥好自贸试验区内的行政管属部委的执行效能,加强各部门的配合工作,提高区域管理服务水平。适应沿线国家的贸易规则,避免贸易摩擦。首先,企业要熟悉“一带一路”沿线国家的贸易规则,尤其是共建自贸试验区的贸易规则,了解与贸易摩擦相关的产业损害预警机制,充分利用相关规则及法律解决贸易摩擦问题。其次,企业需重视国际认证工作的作用与影响,积极采用国际认证相关标准提升产品或服务的质量,树立并维护产品的市场形象。最后,企业在出口产品种类确定、产品定价选择等环节应充分考虑“一带一路”沿线国家的情况,做好相关调查,以避免反倾销、反补贴等贸易摩擦的出现。

    自贸试验区的供给侧结构性改革是一个系统问题,只有综合考虑“一带一路”战略的契机,全而解决好供给侧结构性矛盾突出、比较优势丧失、位于价值链低端、贸易摩擦等问题,才能成功推动加工贸易的供给侧结构性改革。

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