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如何更好激发海归人员的创新创业动力

人民智库研究员  于晓萍,人民论坛记者  常妍

·近年来我国留学回国人员规模不断扩大,进一步表明中国当前改革成效和未来发展前景具有很强吸引力,“中国梦”的提出对留学人员回国发展也具有深远的影响力。其中,高达91.7%的参与调查的海归群体和海外华人华侨表示,情感和文化因素的影响是回国的主要原因。

·广大海归群体在促进经济社会发展和创新创业浪潮中大展拳脚。超过80%的“海归”表示,面对全面深化改革的中国,大显身手的机会来了。同时,只有把个人梦想融入中国梦,才能成就大事业。

·新一代海归创业呈现“海归归海”特点,不仅将先进理念带回国内,也推动国内企业跨出国门。海归创业具备“更加有效的知识体系”“更具价值的人脉”“更容易获得海外资源支持”的优势,但是也存在着由于对国情和国内市场缺乏了解,而影响创业进程和成效的问题。

·“逆文化冲击”在海归群体中普遍存在,部分海归群体在社交、择业、就业、生活方式等多个维度表现出“水土不服”。但是,仍有近80%的海归群体认为当前的压力“完全能够承受”或“基本能够承受”。

全球格局的深刻变革推动世界发展新篇章,中国的全面深化改革带来了前所未有的机遇和广阔前景。新的历史节点上,中国要实现“两个一百年”奋斗目标,要实现中华民族伟大复兴的中国梦,也要在世界舞台上讲述更加丰富的中国故事。纵观寰宇,科技与人才是全球竞争的焦点。放眼华夏,科技兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略正鼓舞着无数中华儿女不忘初心,砥砺前行。海归群体应成为中国人才资源储备中的重要组成部分,在面向未来的“一带一路”建设、“走出去”战略中发挥更加积极的影响。

回顾历史,从詹天佑、唐绍仪开始,中国的留学潮与归国热潮几经更迭,一代又一代的留学人员走出国门求学,又踏上归程报效祖国。一代又一代的留学人员将先进的科学技术、现代化的管理理念和无限的报国热情带回祖国,投身国家建设,架起中国与世界沟通和联系的桥梁。当下,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,中国正面临前所未有的发展机遇,同时也面临一系列的挑战。新一代海归群体更富创造性、更具报国志,站在国家崛起和民族复兴的历史节点上,海归群体意气风发,朝气蓬勃。正如习近平总书记所说,在亿万中国人民前行的伟大征程上,广大留学人员创新正当其时、圆梦适得其势。

当前中国留学人员与海归群体概况

中国留学人员的“出国热”和“归国潮”见证了中国从封闭到开放,从落后到富强的历史性跨越。新世纪以来,留学人员在推进经济社会发展、推动我国与世界各国各领域交流合作等方面发挥了重要的作用。目前,我国经济社会正处于深刻变革中,海归群体正面临着空前机遇,也将面临系列的挑战。新一代海归群体在留学专业、回国意向、创业创新等诸多领域呈现如下特点:

从“出国热”到“海归潮”,留学人员和归国人员规模均不断扩大改革开放以来,“出国热”不断升温,越来越多的年轻人走出国门看世界。近年来,随着中国经济社会的平稳发展,也有越来越多的留学人员纷纷回到祖国,掀起“海归潮”。根据教育部的最新数据,我国出国留学人数和留学回国人数均不断增加。2015年,我国出国留学人员总数为52.4万人,其中,国家公派2.6万人,单位公派1.6万人,自费留学48.2万人。2015年度各类留学回国人员总数为40.9万人,其中,国家公派2.1万人,单位公派1.4万人,自费留学37.4万人。从1978年到2015年底,各类出国留学人员累计达404.2万人。其中,126.4万人正在国外进行不同阶段的学习和研究;277.8万人已完成学业;221.9万人在完成学业后选择回国发展,占已完成学业群体的79.9%。值得注意的是,2015年,我国出国留学人数增加6.4万人,增长了13.9%;留学回国人数增加4.4万人,增长了12.1%。随着年度回国人数与出国人数的增长,两者之间的相对差距呈逐渐缩小趋势。年度出国/回国人数比例从2006年的3.21下降到2015年的1.31

根据相关统计显示,新一代海归群体的年龄更小,“80后”“90后”成为主力军;学历较高,留学归国人员中的硕士、博士比例明显增多。同时,新一轮“海归潮”中的海归群体不仅包括出国留学人员,还包括华人华侨,并且近年来归国华人华侨的数量也有所增多。相对于留学生而言,华人华侨在海外生活的时间更长,对当地社会文化具有更深的融入度,并拥有相对稳定成熟的社交圈。

出国留学人员的学科选择覆盖广泛

与一百多年前“师夷长技以自强”的留学理念有所不同,当前出国留学人员的学科选择早已不再局限于理工科目,也不同于改革开放初期经济管理、商科等学科备受青睐的局面,当前的留学人员思想更加开放,爱好更加广泛,在专业选择、学习重点等方面都发生了很大变化。根据欧美同学会商会和新浪网及《神州学人》所做的调查显示,留学人员选择的学科主要是经济、工商管理、计算机、生物等,选择金融、会计、法律、工程、技术等热门专业的人数也逐渐增多,呈现上升趋势。

广泛的学科覆盖,完善了海归群体的知识结构,也有助于海归群体在各自岗位上发挥更加积极的作用。据教育部统计,我国70%以上的高水平大学校长、80%以上的两院院士、98%的“青年千人计划”入选者都有海外留学经历。

留学人员回国创业热情高涨

当前,世界经济持续低迷,中国经济稳步增长,可谓一枝独秀,备受世界关注,也对广大海外学子产生很大的吸引力。随着中国经济持续稳步健康增长,中国广阔的市场空间和日渐成熟的市场机制,对投资和人才的流入产生了极大的吸引力,可以说当下是海归创业的黄金时代,机会无限,未来可期。

从整体情况来看,越来越多的海外学子学成归来,留学人员回国创业的意识越来越强烈,热情越来越高涨,犹豫徘徊者越来越少。就海归创业者表现的特性而言,扎堆城市和扎堆行业的情况比较突出。调查显示,76%的受访者集中在北上广深等一线城市和一些省会城市。很多受访者表示,北京、上海、广州等城市人口规模大,市场前景好,相关配套设施更为完善,因此,北上广深等一线城市成为众多海归精英人才的首选城市,而中西部城市、中小城市和二三线城市则被放在了比较靠后的位置。海归群体扎堆的现象,既体现了海归精英对于实现自我价值、服务社会的强烈愿望,也客观上增加了这一群体的就业和竞争压力。

海归创业是中国经济发展的强劲推动力

海归群体在中国经济社会的发展历程中一直发挥着重要的推动作用,早年海外归来的革命志士为满目疮痍的国家注入新思想新观念,建国初期的爱国人士为百废待兴的祖国带来先进技术和科学知识,而今海归群体也为正处于深刻变革中的国家注入了新的活力和希望。随着中国经济的平稳发展,中国在全球经济治理中的作用越来越显著,跨国企业大举进入中国市场,对中国本土企业产生很大影响和冲击,中国市场需要国际先进的技术和管理经验,更需要大量具有全球化视野和跨国管理经验的经营者。海归创业者承担起这样的重任,成为中国经济增长转型强有力的推动者。

熊彼特指出,创业是经济过程本身的重要推动力量。海归创业是很多新兴国家和地区的重要经济现象,人才的流动及其所扮演的角色随着这些新兴国家和地区的发展而变化。相关研究指出,相对于发达国家,欠发达国家较为缺乏高端人才,因而人才回归的动因主要在于,人才在欠发达国家获得更好的机会和利润空间的可能性更大。根据人才循环理论(Brain Circulation),目前国际人才流动的趋势开始变为双向的流动而不是单向的流动。一个发展中国家的海外人才会对其祖国的技术创新和研发、直接投资和新企业的创建及就业机会的增加,甚至生产力的增长均起到积极的作用。

海归群体回国创业,实际上是人才、技术、资本、信息等生产要素的国际流动。拥有丰富创业经验并受过良好教育的人才回归祖国,不仅带回先进的技术和管理经验,也带来大量资本和更加丰富的人才资源。海归群体具有

良好的知识储备和专业技能,拥有国际化视野,具有较强的创新意识、较高的职业素养和跨文化适应能力,这些优势构成了海归群体的核心竞争力,也将成为推动相关行业和经济社会更好更快发展的重要力量。实践证明,大力支持引进海外人才回国创业,参与创新型国家建设,有利于吸收国外先进技术,促进科技成果产业化,提高我国自主创新能力,实现以创业带动就业,以产业集聚带动人才集聚,从而形成产业升级和人才集聚共生共融。

从现实情况来看,海归创业群体也确实是“双创”浪潮中的弄潮儿。例如,北京中关村的发展浓缩了海归创业的历程。早在20世纪初期,5000多名海外留学人员就在中关村创办了2200多家高科技企业,成为中关村市场化国际化的重要载体。相关学者对中关村创业企业的绩效进行研究表明,有海归背景的中小企业的绩效总体优于本土企业的绩效,主要原因是海归企业拥有技术和国际创业导向优势,其中尤为重要的是,高科技企业的国际网络与企业绩效正相关。研究还表明,海归创业者的知识转移对新兴市场高科技中小企业出口导向和绩效具有一定的影响。实证发现,出口绩效不仅依赖于企业内部的研发和技术转移,而且依赖于创业者的个人特征,特别是创业者的国际背景和个人的国际社会网络,因此结果显示出口绩效和企业是否拥有海归人才呈现正相关。跨国企业的人员流动和海归创业者这两种人才流动方式正向影响了国企高科技企业的创新。

“海归创业潮”是爱国情怀与理想抱负

当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,创新发展已经成为国际竞争的核心,海归创业热潮应成为落实国家创新驱动发展战略的重要推动力量,在创新创业中促进更多新技术、新模式和新业态的产生与发展。

“中国梦”激发爱国主义情怀吸引广大学子回归祖国

“对留学海外的人来说,中国梦是灵魂中最深层次的召唤。”20169月中央统战部组织召开的研修班上,农工党中央主席陈竺鼓励了参加培训班的各行业创新创业领军人物,并指出“要做民族复兴征程中的创业者而不是旁观者”。当前,全球经济尚未从金融危机重创中复苏,仍处于持续低迷的状态。进入新常态的中国经济虽增速放缓,但在结构调整、动力转换的过程中,逐渐推动着增长方式的持续转变,中国经济仍然是拉动全球经济增长的重要引擎。经济增速的持续稳定,政治生态日渐风清气正,体制机制改革逐渐深入落实,人民生活水平大幅提高等一系列的新局面,表明了改革开放以来的中国正在发生翻天覆地的变化。世界更加关注中国,世界各地的中华儿女也更加关注祖国。

中国古语说:“梁园虽好,非久居之乡。”爱国主义情怀是海外学子情系祖国的纽带,“中国梦”的提出增强了海外学子的民族自豪感,国家对知识、科技和人才的重视增强了国内外学子对实现中国梦的信心。调查结果显示,91.7%的海归群体和海外华人华侨表示,情感和文化因素的影响是回国的主要因素,“中国梦”的提出对留学人员回国发展具有很大的影响力,当前国内经济发展平稳并具有更多机会,对海外人员具有很强的吸引力,其中有超过80%的海归群体表示只有把个人梦想融入中国梦,才能成就大事业。

承载梦想而来,投身祖国建设和民族复兴伟业,海归学子肩负着历史使命。当前,中国经济社会发展正处于深刻变革时期,正在迈向黄金时代,对于广大海外学子来说,这是前所未有的机遇期,为海归创业创新提供了广阔舞台。受访的海归人士表示,即使身在海外,也能够强烈感受到肩负的民族责任,能够感受到祖国的期望,在海外求学时也因此更有动力。还有受访者表示,作为留学生不仅要学习先进的知识和技术,还要观察和思考各国独有的文化和理念,结合国家发展现实情况和未来需要,认清自己身上的责任,明确未来努力的方向,把握机遇,报效祖国。

人才战略鼓励多种方式为祖国服务

围绕人才的争夺是全球竞争中没有硝烟的战争。不论是美国、加拿大等发达国家,还是中国、印度等发展中国家,都迫切需要人才,尤其是一些重要领域的高新技术人才、领军人才和具备实用技能的人才。各国纷纷制定多种人才政策、移民政策以在更大范围内吸引更多优秀人才。美国通过移民政策吸引全球高科技人才,并利用优惠的留学政策将大批留学生作为人才储备。加拿大通过低门槛的移民政策吸引来自全球范围的技术人才和投资人才,为加拿大的经济发展推波助澜。

在我国,党中央、国务院出台的一系列人才政策也为海归群体提供了充分的支持和良好的职业发展机会,吸引大批海外人才回国发展。20014月,我国出台《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》,明确国家为海外留学人员为国服务提供政策保障。20031219,党中央、国务院召开了新中国历史上第一次全国人才工作会议,颁布《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》,明确提出“充分开发国内国际两种人才资源”“加大吸引留学和海外高层次人才工作力度”,继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,鼓励留学人员以不同方式为祖国服务。2004年,人才强国战略列入“十一五”发展规划。2007年,人才强国战略写入党的十七大报告和党章,进一步提高了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。2008年,国家出台《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》,即“千人计划”,计划用5-10年时间,围绕国家发展战略目标,重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才,引进并重点地支持一批海外高层次人才回国创新创业,探索国际通行的创新创业机制,集聚一批海外高层次创新创业人才和团队。201012月,启动实施了专门针对青年的“青年千人计划”。20112月,国家出台《关于支持留学人员回国创业的意见》,大力支持留学人员回国创办企业,明确给予留学回国创业人员提供政策支持,并提出了11条具体要求,这是新中国建立以来第一个从国家层面支持留学人员回国创业的政策,标志着支持海归群体创业已经上升到国家战略一层面的高度。

目前,中国经济处于转型期,在“双创”政策引导下,各地纷纷打造创新产业园区,出台大量促进海外人才引进的措施,为海归群体创业提供资金、政策、技术等方面的支持,吸引广大海归群体到地方进行创新创业活动。主要方式包括:提供海归创业优惠政策,提供创业资金;建立留创园、科创园等创业平台,提供一站式创业服务;组建留学人员服务中心等机构,为海归创业提供高效优质创业服务;为海归创业群体提供优先落户、子女入学、配偶随迁、出国手续办理、就近就好就医等一系列配套服务。如北京市,早在1997年就提出“根据留学人员的不同需求,逐步建立若干个不同的留学人员创业园,最终形成北京市留学人员创业园网络”的总体设想。北京市的留学人员创业设想发展至今,已形成以中关村为代表的海归创业模式。

在中关村科技园区,较为完善的创业孵化平台、创业服务机构以及设在华盛顿、硅谷、伦敦和东京等地的海外联络处,共同搭建起覆盖全球的海外人才网络。根据中关村管委会的统计,2014年上半年,中关村新创办科技型企业已经超过9000家,平均每天诞生科技型企业49家,已然成为海外高层次人才归国创业的“梦之村”。

企业家精神激发海归学子投身创新创业大潮

企业家精神作为一种非常重要的社会资源,是推动企业发展的重要力量。熊彼特指出,企业家精神的本质特征在于创新。创业者比普通人更具有创新性,他们更能承担风险,更具挑战意识,一直关注市场变化,可以更好地发现创业机会。

正如企业家精神所倡导的团队合作精神和不懈奋斗的精神,海归精英群体在不断提升自身能力的同时也积极投身专业团体的建设中,推动着海归精英团队承担起中国与海外进行经济、科技、文化交流合作的有效桥梁和沟通渠道的任务,在吸引外资、搭建海内外交流平台等方面发挥着重要的作用。

精英推动“中国梦”前行。在海归群体主要集中的创投金融、文化传媒、信息技术等领域,2016年涌现出了一大批作出突出成绩的海归精英。本次调查中,经人民论坛“2017第三届海归中国梦年度盛典”专家评审委员会推荐候选人名单,网上投票选出了海归群体心目中的年度榜样人物。其中,创业创新“企业界年度人物”候选人中,周成刚呼声最高;经济学领域,林毅夫票数最多;文化传媒领域,杨澜最受关注;创投金融领域,徐小平呼声最高;中国制造领域,柳百成认可度最广;新型智库领域,王辉耀得票最多。

海归群体的奋斗故事也鼓励着更多青年人不断努力。在采访的过程中,有不少海归人士指出,海外留学会遇到诸多困难,精英人士大多经历过更多失败和磨砺,但是经历过挫折,品尝过苦涩,才能最终收获梦想照进现实的喜悦。也有受访者表示,在回国创业的过程中,“经营的不是生意,而是梦想”。互联网时代,信息的传播和更迭更加快速,影响和覆盖范围更加深远,海归精英的人生感悟和奋斗过程,对于青年一代来说,是非常宝贵的经验和参考。

中国海归群体创新创业特点与挑战

中国经济社会发展正处于战略转型的关键时期,这为新生代海归群体提供了更大的发展潜力和更加美好的发展前景,为海归创业提供了更加广阔的发展空间和舞台。

新一轮海归创业潮呈现出“海归归海”特点

新一轮海归创业潮已经开启,越来越多的海归人才开始放弃国外优厚的薪水选择归国创业。然而,与以往不同的是,新一轮海归创业潮呈现出“海归归海”特点,即海归借助自己在海外积累的资源优势,帮助本土企业及国人布局海外。

资深海归创业人士黄征宇指出,“海归创业不再局限于像以前那样只在中国提供本土的服务和产品给中国客户,而是向客户提供全球化的服务和产品,例如全球最好的消费品、教育、科技、金融服务、投资产品等。新一代的海归群体不仅将海外优秀的理念带到国内,还帮助国内一些有志到海外发展的资本跨出国门,推动国内外优秀企业一起合作开发国际市场”。

黄征宇还以滴滴打车总裁柳青为例,进一步总结了当前海归创业的新特点。他指出,新生代海归创业不仅可以带来更加丰厚的海外资本,也可以帮助企业开展更加丰富的国际业务,利用自身的海外资源优势、国际工作经验和全球化视野,帮助本土的公司谈一些国际化的合作。

海归创业集中于专业技术拓展和互联网两大领域

从海归创业领域来看,海归群体回国后分布于经济社会发展的各行各业,从高新科技领域到新兴产业、创意产业,从农牧行业到教育、金融等都有涉足。调查结果显示,一些获得博士学位的海归人士主要投身金融、教育和科技等行业,而更多海归创业则主要涉及生命科学、绘画艺术、服装设计、动漫产业等领域。

海归创业主要集中在两大方向:第一,是海归群体将学习和研究国外专业技术进行拓展。这些技术比较集中于生物科技、医疗、材料科学等领域,此类领域固定资产投入量不大,尤其生物科技和食品科技方面的改进,一个很小的厂区就可以做出来。这类企业多集中在江浙、福建、广东,虽然看起来很“小微”,但利润很高,风控也很容易,资本市场对此类创业很感兴趣;第二,是做国内国外市场对接、平台对接、贸易对接,把国外人脉优势跟国内市场规模优势对接起来。上述两个方向一个做技术型,一个做平台型,占海归创业的70%

从海归群体的知识体系来看,互联网、高科技和将二者相结合并具有突破性商业模式的领域,都是海归群体具有相对优势的领域。这些领域市场新、发展空间大、发展速度快,而且比传统行业需要的人力少,没有太多的竞争对手。因此,这些领域的创业企业可以在两三年内实现快速成长。

海归创业需应对商业模式转型的挑战

从上世纪80年代至今,越来越多的留学人员回国创业,海归创业大概经历三个阶段。在第一个阶段,最初的留学人员凭借海外的求学和工作经历,率先在国内的高科技和金融行业开启创业。第二个阶段的归国创业在2000年左右,中国兴起第一批海归群体回国创业大潮,主要集中在互联网模式的本土化移植,这催生了中国互联网创业的第一批浪潮,使中国成为全球互联网行业最大的市场,占据了全球互联网最有价值上市公司的半壁江山。当前,海归创业进入第三个阶段,创业者面临着整体经济转型和创业模式转变的挑战。相关人士表示,将国外的模式照搬到中国的创业方式很多中国本土创业者现在也可以做,甚至因为拥有更多本土资源和更接地气能做得更好,这就给第三波海归创业者带来挑战。

根据问卷调查的结果来看,如今国内的资本投资方大都是一些本土的天使投资和投资机构,缺乏相关本土信息和资源的海归创业者们在创业融资上就会遇到一定的困难。调查显示,68.5%的海归创业者的资金来源是银行贷款。

海归创业要克服“逆文化冲击”及现实困境

“逆文化冲击”在海归群体中普遍存在。超半数受访者表示,留学人员回国后需适应国内大环境和了解行业现状。“逆文化冲击”最早由斯格兹于1944年提出,主要是指出国人员在离开本土相当一段时间内,经历了异文化的冲击、适应过程后,回到母国时对于曾经熟悉、现在却可能是陌生的母文化环境产生的类似于进入新文化后的不熟悉、误读等现象。不同文化之间的不熟悉、误读和冲击,对于留学人员而言并不陌生,也会有相应的心理准备和调整。而需要引起广泛重视的是,当留学人员回到曾经熟悉的故土后,往往就会遭遇“逆文化冲击”。

采访中,有不少海归人士谈及回国后或多或少会在社交、择业、就业、生活方式等多个方面表现出“水土不服”。其原因在于:一是留学期间在本土文化环境中原有的社会角色丧失。原本留学是为了提升就业力,反而因出国的几年时间更加不了解本土人才的供需情况。在市场竞争激烈和就业形势严峻的今天,金融、管理、研发、技术等大多数岗位需要应聘者的工作经验,而不少出国“镀金”无工作经验的海归学子在求职时受到了很大影响,甚至成为了海归待业者。二是归国后时过境迁、又或亲友谢世等因素造成心境黯然,同时原有的人际关系发生了较大变化,原先的朋友联系渐少,给工作和生活带来一些困难。三是价值观存在矛盾与冲突,在异文化中形成的一些价值观和本土的传统观念相抵触。如择业上,大多数海归学子都希望根据自己的兴趣来选择工作,而父母却希望儿女选择一份有稳定收入来源的工作,从而过上安稳的生活。四是在衣、食、住、行等生活方式和生活习惯方面,潜意识中还以国外标准看待现实问题,感到颇为“头疼”。例如“行路难”,国内交通状况太复杂,“过马路难”使出门成了“大问题”;“说话难”,和国内的亲友聊天总会不小心蹦出英文,为避免尴尬得时刻注意语言,感觉很累心;“人群恐惧症”,中国城市的共性是“人多”,对适应了海外“好山好水好寂寞”的海归群体而言,国内人多拥挤的热闹反而成了一种负担;“房价高”,调查显示,两成多海归人士现在最主要的困难是“住房困难”,近六成选择所承受压力的最主要来源是经济方面。此外还有空气质量、子女教育等方面诸多的不适应。

虽然近80%的海归群体认为当前的压力“完全能够承受”或“基本能够承受”,但也有近两成受访者认为回国后很难融入国内工作生活,与他人在沟通交流、行为处事等方面存在分歧。甚至有受访者坦言回国前归心似箭,

回国后归心似“剑”,面对“逆文化冲击”难以招架,仿佛一夜之间,故乡人成了“最熟悉的陌生人”。面对与过去截然不同的环境特征,当“未知”披着异文化的外衣重归故里时,对于故土,海归群体“爱在心,口难开”。采访中,也有“资深”海归人士表示,海归是否“水土不服”并不是个问题,“如果你非要用非此即彼的眼光看待海归生活——国内是这样的,国外是那样的,回来后自然会感到诸多不适应。倘若在一个人的眼里这世界只有两种形态,当他对自己所处的状态不满,就很容易美化另一种状态,剩下的只有愤怒。但事实上,世界并非如此简单粗暴地划分你我。世界正在不断融合,海归群体应该成为这种融合过程中的桥梁,而不是断层。当意识到这个世界的多元化,可能就更容易发现每个地方都绽放不同的精彩。刚回国时,在一些小事上感觉不适应很正常,但随着时间的推移,大家都会习惯”。

创业成功的海归人士在采访中谈到,有了回国创新创业的念头,但要具体落到实处乃至最终创业成功,绝非易事,其中很多的弯路,都来自于对国情的不了解。回国创业,务必要在全国各地多走走多看看,深入了解国情,理解市场和用户的本质需要,瞄准世界科技前沿及供给侧结构性改革要求,把国外先进的科学技术和理念,结合中国的不同国情和市场特点进行技术创新,满足市场的刚性需求,向用户提供当前真正需要的技术,这才能得到市场的认可。

营造人才成长环境,广纳天下之才

科技的竞争归根结底是人才的竞争。如何发现人才、培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才是我们发展中需要高度重视的问题。拥有更开阔国际视野和更丰富人生经验的海归人才,毫无疑问具备了面向时代和未来的优势。诚如习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上所讲的,“在亿万中国人民前行的伟大征程上,广大留学人员创新正当其时、圆梦适得其势。广大留学人员要把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来,把自己的梦想融入人民实现中国梦的壮阔奋斗之中,把自己的名字写在中华民族伟大复兴的光辉史册之上”。

祖国在期盼,事业在召唤。一个又一个、一批又一批留学生正在投入海归创新创业大潮,推动着中国这个东方大国更加强劲地和平崛起。对于广大的海归创业者们来说,更希望政府能够积极改善国内现有的环境,建立一个法制健全、高效透明、公平公正的创业环境。为了更好引导留学人员在协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦中发挥更大作用,特别提出以下三点建议。

传承民族文化与情怀,弘扬爱国之情,为实现中国梦提供精神支柱

弘扬民族文化,凝聚不竭动力。20155月中央统战工作会议上,习近平总书记强调,留学人员是人才队伍的重要组成部分,要坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针,鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。不论身在何处,以民族文化和爱国情结凝结着四海华人,都应不断积累先进生产技术、管理经验、法律知识和文化理念,成为我国发展新的经济增长点和人才技术的重要辐射点。

充分发挥海归民间外交生力军的作用。国外很多民众不大了解中国,过去到国外发展的国人对中国的发展与现状也已很陌生了,并且存在很多的成见与偏见,这跟国外媒体的误导有关。海归群体具有语言与视野上的优势,也有文化的自信,一方面有条件向接触到的外国普通民国社会发展现状;另一方面,还可以充分利用社交网络,通过微信群、微信公众号、微博等途径,以中国发展的统计数据说话,告诉身在国外的中国人真实的中国社会发展现状。

推动科技成果转化,坚定强国之志,为建设世界科技强国而奋斗

落实科技强国战略,完善科技创新服务。调查显示,超过半数的海归群体和海外华人华侨认为“技术成果产业化比较困难”“相关创业服务不到位”是创业过程中遇到的主要困难。众多受访海归人士表示,希望“政府能够建立海归创业园,产生群聚效益”“加大科技创业资金支持力度”。当前,我国在航空航天、高铁建设、生物医药等领域的发展都处于国际领先水平,但是相关科技创新服务体系建设已经滞后于行业发展需要。

重视科研团队配套建设,完善成果认定方式。团队建设在科研和创业中发挥至关重要的作用,建议给予“千人计划”入选者一定的人事权,给予被引进的科研团队同等或相关优惠政策,吸引海外高层次人才带着自己的团队抱团回国,达到促进科研创新和技术研发活动顺利高效开展的目的。成果认定方式具有导向作用,决定着海外高层次人才引进的未来发展方向。高校等用人单位应破除以学术论文作者署名权作为衡量科研成果的唯一标准,可参考国外建立高等学校、科研院所、创新团队三级科研成果评价体系,或采取同行匿名评价法,科学评价人才在科学研究中的实际贡献率,并将其作为成果评价体系的重要指标,彻底根除“重数量、轻质量”“重署名权、轻学术贡献”的现象。

稳步落实全面深化改革各项措施,鼓励报国之行,为海归大展拳脚提供空间

全面深化改革是实现中国梦的根本途径,广大海归群体对投身民族复兴和实现中国梦的不懈奋斗充满信心和动力,也对全面深化改革的成效充满期待。总书记强调,要使“留学人员回国有用武之地,留在国外有报国之门”,鼓励海归群体和更多人才信心坚定地投身实现中国梦的不懈奋斗中,需要提供更加完善的制度保障和优惠政策。问卷调查结果显示,“转变政府职能,提供更加优质的公共服务”(66.3%)、“完善权力监督机制的建设”(56.8%)和“推进国家治理体系和治理能力现代化”(49.7%)是受期待程度最高的三个方面。

随着创新创业进入黄金时代,海归群体回归祖国大展拳脚,不仅需要政策激发热情,更需要为政策顺利执行和有效落实提供切实保障,避免“理想丰满现实骨感”的尴尬。不可否认,随着“四个全面”的有序推进,中国各级政府从自身建设出发强调简政放权,放松登记管制、“有进有出”以及“先照后证”。这些软环境的改善有助于推进创业便利化,并提高工作效率,加快项目实施进度。受访的海归人士也表示,现行政策很有吸引力,但是真正具体到个人或项目的税收减免、人才引进等问题上,还是存在行政审批程序等方面的限制。

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