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福建日报:特色产业助推宁德乡村振兴
发布时间:2019-09-23      作者:      浏览:0次

       党的十九大报告指出:“实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”,推动农村特色产业发展,这是坚持精准扶贫、精准脱贫,实现扶贫开发工作从“输血”向“造血”转变的重要举措,也是从根本上培育农村内生发展动力、解决“真脱贫、脱真贫”问题的关键。近30年来,宁德市发扬滴水穿石的精神,把特色产业作为精准扶贫、精准脱贫的重要产业,因地制宜、唱好“山歌”,推动特色产业扶贫,印证了“弱鸟先飞、滴水穿石”的理念,为走出具有闽东特色的乡村振兴提供了产业发展样板。学习贯彻习近平总书记回信精神,就要紧紧扭住特色产业扶贫不放松,推动农业农村扶贫工作实现高质量发展。


  ◆培育特色产业发展农村经济


  乡村振兴,产业兴旺是基础。宁德市结合区位、资源等条件,立足发展水产、茶业、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧、林竹花卉等八大特色产业和乡村旅游业(“8+1”特色农业),促进农业产业结构调整,特色种养加生产规模持续扩大、效益稳定提高。


  水产业。发挥海洋资源丰富优势,加大海上养殖综合整治,推动海洋渔业朝绿色、健康、可持续发展,到2018年全市水产品总产量96.71万吨,同比增长7.2%。其中,海水产品产量92.06万吨,同比增长7.1%;淡水产品产量4.65万吨,同比增长10.4%;大黄鱼人工繁殖主育苗技术达到国际先进水平,实现养殖业提质增效。茶业。这是宁德农业最重要的产业,全市70%的农户从事茶叶生产及相关产业,是具有区域优势的特色产业和富民产业。宁德市着力培育茶业龙头企业、品牌企业,增强产品市场竞争力,提升了福鼎白茶、福安“坦洋工夫”红茶、蕉城“天山茶”、寿宁高山茶、周宁高山云雾茶等品牌知名度。食用菌产业。经过30多年的发展,食用菌产量大幅提高,向标准化、专业化、产业化方向发展。到2018年全市食用菌生产产量(干鲜混合)18.99万吨,其中古田县占62%,成为该县农业支柱产业,被授予“中国食用菌之都”“全国食用菌行业优秀基地县”“全国优秀香菇出口基地县”等荣誉称号,古田食用菌产业朝着组织化、规模化、标准化和品牌化方向发展。林竹业。坚持既要绿水青山、又要金山银山的生态优先发展理念,注重森林资源保护和发展经济林并举,推进林业供给侧结构性改革,实现由单一的林木生产发展向营林、林副产品生产转变,促进竹笋、油茶籽等产量的大幅增长。2018年全市森林覆盖率达68.65%,获得“国家园林城市”等荣誉称号。


  特色农业产业的发展,为农村产业精准扶贫、脱贫创造条件。近年来,宁德市把产业扶贫与搬迁扶贫、信贷扶贫、技能培训、教育扶贫、健康扶贫有机结合、同步推进,提高了产业精准扶贫的实效。目前全市农村贫困发生率已降至0.028%,已有105个行政村退出贫困村序列,脱贫攻坚取得了实质性进展。


  ◆创新产业精准扶贫发展模式


  产业扶贫是宁德市农业发展、农民增收、实现脱贫致富的重要措施。在农业特色产业发展中,宁德市在实践中探索了若干推动产业扶贫的发展模式。“政策推动”模式。在国家和省级下达的补助到户生产发展资金基础上,宁德市本级财政再追加若干安排产业扶贫资金,加大对贫困户发展产业的支持力度。“龙头带动”模式。发挥龙头企业、专业合作社作用,引导农民专业合作社、农业龙头企业带动贫困户发展生产、实现增收。“定制产品”模式。发挥品牌宣传和“定制”消费模式,让贫困户享受“品牌溢价”增加收入。“帮带分红”模式。动员农业产业化龙头企业通过技术帮扶、共同出资、信贷入股、吸纳就业、流转土地等形式,分类引导贫困户发展生产。“旅游增收”模式。目前,全市有14个村被列为旅游扶贫开发示范村,117个村被列为旅游扶贫开发重点村。以示范村、重点村为基础,加快旅游景点、农村道路改造,打造苏家山、梧柏洋等一大批乡村游示范点,带动群众增收致富。“电商扶贫”模式。采用“互联网+”等方式开展扶贫帮困,与大型电商企业签订战略合作框架协议,建立乡村电商服务站点,培训贫困户发展农村电子商务,搞活农副产品市场营销。


  ◆持续推动产业精准扶贫


  当前,宁德市产业扶贫攻坚仍存在一些薄弱问题,主要是农村基础设施仍较为薄弱,做好农村精准扶贫脱贫仍任重道远;推动农村精准扶贫、稳定脱贫的长效机制还不够完善,部分贫困村、贫困群众内生发展动力不足,后续脱贫攻坚和巩固提升任务仍较繁重。为此,提出以下建议:


  持续提升产业精准扶贫成果。突出补弱固强,持续推进脱贫攻坚后续巩固提升工作,有效保障脱贫攻坚成果。对已脱贫群众要进一步加强分类指导、因户施策,持续通过产业培育、创业就业等措施,拓宽产业扶贫渠道,引导发展中长期产业项目,让脱贫群众获得更加稳定、更可持续的收入。对新增贫困户、返贫户,要落实动态管理,强化结对帮扶,推动产业稳定脱贫。


  持续拓展产业扶贫覆盖面。结合宁德各地农村发展优势,持续培育脱贫成效显著的特色产业,形成“一村一品”“一户一业”产业发展格局,实现产业发展、稳定增收。结合各地特色产业发展定位,推动“一带两区”特色产业发展。“一带”即山区绿色农业产业带,引导古田、屏南、寿宁、周宁、柘荣等5县发展茶叶、食用菌、竹木、果蔬、中药材、花卉等绿色产业,引导“两区”(即沿海现代农业示范区和城郊农产品加工与物流产业园区)发展高附加值海洋渔业、城郊农产品加工业、物流产业,拓展特色产业发展空间。


  持续加大“互联网+”扶贫力度。通过扶持农产品电子商务发展,带动扶贫户增收。要强化农户与产业化龙头企业合作力度,对接天猫旗舰店、京东商城、淘宝网等网站,建立和完善互联网营销体系。要加快偏远农村地区物流配送体系建设,支持邮政、供销社、电商平台、物流企业在贫困村布设服务网点,引导贫困地区农户与龙头企业、农民合作社、电商平台对接,实现产销有机衔接。要加强贫困地区电商人才培训,推动更多的农户、农村实现电商精准扶贫。


  持续推动乡村旅游产业扶贫。挖掘各地自然环境、乡村景观、特色产品优势,加快推进休闲农业与文化、旅游、康养等产业融合,培育发展观光、休闲、体验、养生等多功能为一体的休闲旅游业。加大乡村旅游景点改造提升,通过整合美丽乡村、乡村旅游、基础设施等政策资金,引导有发展旅游经济条件的贫困村兴办乡村旅游项目。加大乡村旅游宣传推介,培育乡村旅游项目带头人和群众参与者,提升扶贫对象参与旅游经济的技能和素质。加大旅游开发投入,完善旅游服务体系,丰富旅游产品,建成一批具有宁德特色的乡村旅游特色村,实现旅游产业扶贫目标。


  (作者为福建社科院中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)


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